政府采購常見(jiàn)問(wèn)題72問(wèn)
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一、公開(kāi)招標（采購）公告主要內容有哪些？
答：財政部令第?87?號第十三條公開(kāi)招標公告應當包括以下主要內容:
1.采購人及其委托的采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方法;
2.采購項目的名稱(chēng)、預算金額，設定最高限價(jià)的，還應當公開(kāi)最高限價(jià);
3.采購人的采購需求;
4.投標人的資格要求;
5.獲取招標文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標文件售價(jià);
6.公告期限;
7.投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn);
8.采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。
二、發(fā)的公告不小心寫(xiě)錯了，能自己刪除嗎？
答：《政府采購信息發(fā)布管理辦法》財政部令第?101?號第十四條規定：
指定媒體應當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內容。
三、發(fā)的公告不小心寫(xiě)錯了，怎么辦？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號）第二十七條規定：
采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)的組成部分。
四、發(fā)公告的當天算第一天嗎？
答：《中華人民共和國政府采購法》第三十五條規定：
貨物和服務(wù)項目實(shí)行招標方式采購的，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號第八十五條規定：
本辦法規定按日計算期間的，開(kāi)始當天不計入，從次日開(kāi)始計算。期限的最后一日是國家法定節假日的，順延到節假日后的次日為期限的最后一日。
《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第八十五條規定：
本辦法規定按日計算期間的，開(kāi)始當天不計入，從次日開(kāi)始計算。期限的最后一日是國家法定節假日的，順延到節假日后的次日為期限的最后一日。第八十六條本辦法所稱(chēng)的“?以上?”、“以下?”、“內?”、“以?xún)?/span>?”，包括本數；所稱(chēng)的“不足?”不包括本數。
五、發(fā)售招標文件常見(jiàn)有哪些方式？
答:?1.現場(chǎng)發(fā)售；2.?郵件/郵寄發(fā)售；3.?電子交易平臺發(fā)售
六、購買(mǎi)招標采購文件時(shí)可以審資質(zhì)嗎？
答：不可以審資質(zhì)，屬于將資格審查的因素前置到采購文件購買(mǎi)階段。
獲取招標文件文件/購買(mǎi)招標文件時(shí)需攜帶:
1.有效的統一社會(huì )信用代碼證(或有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證)
2.財務(wù)狀況報告(經(jīng)審計的20XX?年度財務(wù)報告或銀行出具的資信證明)
3.至少提供20XX?年1月1?日以來(lái)任意三個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的憑據；
4.?以上資料需提供復印件并加蓋公司公章，原件查驗；
5.如供應商投標代表不是法定代表人，除提供上述所需資料外還需持有有效法定代表人授權委托書(shū)(原件)及授權代表身份證復印件，復印件需加蓋公章；
6.報名時(shí)提供的所有資料應裝訂成冊。
七、標書(shū)售賣(mài)時(shí)間最少多久，能延期嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87號第十六條規定：
招標公告、資格預審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內容應當以省級以上財政?部門(mén)指定媒體發(fā)布的公告為準。公告期限自省級以上財政部門(mén)指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。第十八條采購人或者采購代理機構應當按照招標公告、資格預審公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標文件或者資格預審文件，提供期限自招
標公告、資格預審公告發(fā)布之日起計算不得少于5?個(gè)工作日。提供期限屆滿(mǎn)后，獲取招標文件或者資格預審文件的潛在投標人不足3?家的，可以順延提供期限，并公告。
八、澄清、修改文件時(shí)能改資格條件嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第二十七條規定：?
采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。
澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少?15 ?日前以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15?日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取?資格預審文件的潛在投標人，不足3日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的截止時(shí)間。
九、投標截止前，評標辦法能修改嗎？
答：可以，采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。要注意的是，澄清或者修改應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購或者采購代理機構應當在投標截止時(shí)間至少15?日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15 ?日的，采購或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。
十、甲方評標代表能參加開(kāi)標嗎？
答：不能?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號規定：
開(kāi)標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會(huì )成員不得參加開(kāi)標活動(dòng)。
十一、投標保證金沒(méi)到賬，能拒收投標文件嗎？
答：不可以。法無(wú)禁止即可為，相關(guān)法條提到拒收標書(shū)的情形不包括保證金沒(méi)到賬，所以理應不能拒收標。
《招標投標法實(shí)施條例》第三十六條規定：
未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十三條規定：
逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。
十二、不同公司能不能委托同一個(gè)人參加開(kāi)標？
答：不能?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第三十七條規定：
有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無(wú)效：
1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制;
2.不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜;
3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異;
5.不同投標人的投標文件相互混裝;
6.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。
十三、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行資格審查？
答：1.適用招標投標法項目：資格預審（資格審查委會(huì )）；資格后審（評標委員會(huì )）
2.適用政府采購法項目:??資格預審、資格后審（采購人或者采購代理機構）
十四、夫妻公司投同一個(gè)標，可以嗎？
答：不一定，主要看夫妻公司是否存在單位負責人為同一人或者存在直接控股管理
關(guān)系?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條規定：
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動(dòng)。除單一來(lái)源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務(wù)的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動(dòng)。
十五、資格審查未通過(guò)的供應商，有資格提質(zhì)疑嗎？
答：可以，資格審查未通過(guò)的供應商屬于參與所質(zhì)疑項目招標活動(dòng)的供應商有權對采購過(guò)程、采購結果提出質(zhì)疑。
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第?94?號) ?第十一條規定：
提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動(dòng)的供應商。
十六、供應商有民事訴訟記錄，資格審查可以不通過(guò)嗎？
答：不可以。資格審查是由采購人或采購代理機進(jìn)行。
《政府采購法》第二十三條規定：
采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jì)情況，并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進(jìn)行審查。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號)??規定：
公開(kāi)招標采購項目開(kāi)標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進(jìn)行審查。
十七、資格審查沒(méi)通過(guò)，要現場(chǎng)通知供應商嗎?
答：不用，在公告中標結果的同時(shí)，通知即可。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號) ?第六十九條規定：
在公告中標結果的同時(shí)，采購人或者采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)；對未通過(guò)資格審查的投標人，應當告知其未通過(guò)的原因。
十八、為什么要組織符合性審查？
答：因為要通過(guò)符合性審查，判斷投標人是否滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第五十條規定：
評標委員會(huì )應當對符合資格的投標人的投標文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。
十九、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行符合性審查？
答：評標委員會(huì )。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第五十條規定：
評標委員會(huì )應當對符合資格的投標人的投標文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。
二十、評標委員會(huì )的職責有哪些？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第四十六條規定：
評標委員會(huì )負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責:
1.審查、評價(jià)投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求;
2.要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說(shuō)明;
3.對投標文件進(jìn)行比較和評價(jià);
4.確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人;
5.?向采購人、采購代理機構或者有關(guān)部門(mén)報告評標中發(fā)現的違法行為。
二十一、開(kāi)標時(shí) 3 家投標人，符合性審查后剩 1 家，能直接推薦中標嗎？
答：不能，應當廢標?！墩少彿ā返谌鶙l規定：在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
1.符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的;
2.?出現影響采購公正的違法、違規行為的;
3.投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付的;
4.?因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人
二十二、5 家供應商提供 2 個(gè)品牌，會(huì )廢標嗎？
答：會(huì )廢標。除了第?21?問(wèn)的規定外，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》?(財政部令第?87?號)第三十一條規定：
采用最低評標價(jià)法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報價(jià)最低的參加評標，報價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會(huì )按照招標文件規定的方式確定一個(gè)參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無(wú)效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過(guò)資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格，評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會(huì )按照招標文件規定的方式確定一個(gè)投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據采購項目技術(shù)構成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規定處理。
二十三、符合性審查錯了，能重新評審嗎?
答：不能，符合性審查錯不屬于重新評審情形，一般會(huì )廢標重招。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條規定：
除國務(wù)院財政部門(mén)規定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定組織重新評審的，應當書(shū)面報告本級人民政府財政部門(mén)。采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第六十四條規定：
評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：
1.分值匯總計算錯誤的;
2.分項評分超出評分標準范圍的;
3.評標委員會(huì )成員對客觀(guān)評審因素評分不一致的;
4.經(jīng)評標委員會(huì )認定評分畸高、畸低的。
評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現存在以上情形之一的，評標委員會(huì )應當當場(chǎng)修改評標結果，并在評標報告中記載:評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發(fā)現存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會(huì )進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標結果的，書(shū)面報告本級財政部門(mén)。投標人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會(huì )進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標結果的，應當書(shū)面報告本級財政部門(mén)。
二十四、招標公司能代簽合同嗎？
答：采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。
《政府采購法》第四十三條規定：
政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務(wù)，應當按照平等、自原的原則以合同方式約定。采貼人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書(shū)，作為合同附件。
二十五、中標后，多久時(shí)間內簽合同？
答：30?天內?！墩少彿ā返谒氖鶙l規定：
采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書(shū)對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
二十六、履約保證金最高能收多少？
答：合同金額的?10%??！墩少彿▽?shí)施條例》第四十八條規定：
采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的?10%。
二十七、簽合同能改招投標文件內容嗎？
答：不能?！墩少彿ā返谒氖鶙l規定：
采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書(shū)對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
財政部令第?87?號第七十一條規定：
采購人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起?30 ?日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
二十八、中標人不簽合同怎么辦？
答：政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規定：
中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開(kāi)展政府采購活動(dòng)。
二十九、合同備案、公告有啥要求？
答：《政府采購法》第四十七條規定：
政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
《政府采購法實(shí)施條例》第五十條規定：
采購人應當自政府采購合同簽訂之日起?2?個(gè)工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
三十、合同簽完了，還能追加嗎？
答：看采購人是否需要?！墩少彿ā返谒氖艞l規定：
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。
三十一、合同簽完了，能變更或終止嗎？
答：不得擅自變更、中止或者終止合同?！墩少彿ā返谖迨畻l規定：
政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同?繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的各自承擔相應的責任。
財政部令第?87?號第七十五條規定：
采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時(shí)向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時(shí)處理，依法追究其違約責任。
三十二、可以限制供應商是企業(yè)法人嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地。
三十三、可以限定供應商營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍嗎？
答：?不可以?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規范招標投標過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》發(fā)改辦法規〔2020〕727?號規定：
進(jìn)一步明確招標投標過(guò)程中對企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的審查標準：企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權，其經(jīng)營(yíng)范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標準辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記，以向社會(huì )公示其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內容。招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據，不得將投標人營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認定其投標無(wú)效。招標項目對投標人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的?，應當對其是否被準予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應以對營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。
三十四、可以要求供應商注冊資金嗎？
答：不可以?！墩少彺龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規定：
采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
三十五、可以要求連續三年審計報告嗎？
答：不可以。因為近三年相當于限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫[2020] 46號1?第五條規定：
1.采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2.《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財庫?(2019] 38?號全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法(四)設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng);
三十六、可以要求企業(yè)無(wú)虧損嗎？
答：不可以。因為要求企業(yè)“無(wú)虧損”是變相要求企業(yè)的利潤狀況。
87?號令第十七條規定：
采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤.納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
三十七、可以要求連續六個(gè)月的納稅社保證明嗎？
答：不可以。因為連續六個(gè)月相當于變相設置企業(yè)的成立年限。
采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財庫〔2019〕38?號規定：
全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法；設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)；
三十八、業(yè)績(jì)要求能否作為資格條件嗎？
答：可以，一般不超過(guò)?2?個(gè)。
《政府采購需求管理辦法》財庫〔2021〕22?號第十八條規定：
根據采購需求特點(diǎn)提出的供應商資格條件。要與采購標的的功能、質(zhì)量和供應商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專(zhuān)業(yè)資格或者技術(shù)資格、設備設施、業(yè)績(jì)情況、專(zhuān)業(yè)人才及其管理能力等。
業(yè)績(jì)情況作為資格條件時(shí)，要求供應商提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)合同一般不超過(guò)2?個(gè)，并明確同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng )新產(chǎn)品采購的，不得提出同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數、使用時(shí)長(cháng)等業(yè)績(jì)要求。
三十九、業(yè)績(jì)可以限定金額嗎？
答：不合規。因為合同金額和企業(yè)營(yíng)業(yè)收入掛鉤，而限定了合同金額就相當于是變相用營(yíng)業(yè)收入限制投標人。
《中華人民共和國政府采購法》?第二十二條規定：
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46?號第五條規定：
采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十、與項目實(shí)際不相適應的要求能設嗎？
答：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
1.就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
2.設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；
四十一、可以要求供應商必須在本地注冊嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)。
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規定：??
采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十二、可以要求生產(chǎn)廠(chǎng)家的授權嗎？
答：不可以?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》第十七條規定：
采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十三、可以要求具有增值稅一般納稅人資格嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規定：??
采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十四、對供應商資格審查標準能不一樣嗎？
答：不能?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：對供應商采取不同的資格審查或者評審標準。
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財庫?(2019] 38?號規定：
全真清理政腐墨購領(lǐng)妨礙眾平竟爭的規定和做港財政部另有規定的情形外，通過(guò)入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應商進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。
四十五、投標文件的編制質(zhì)量能否作為評分項？
答：不可以。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號）第五十五條?規定：
評審因素的設定應當與投標人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等…?…
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38?號）規
定：
采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應商投標（響應）
四十六、供應商繳納社保的人數可以設置為評分項嗎？
答：不可以。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號) ?第十七條規定：
投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件，不得作為資格要求或者評審因素，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十七、可以將本地化服務(wù)機構設置為評分項嗎？
答:??不可以?！墩少彿ā返谖鍡l規定：
任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進(jìn)入本地區和本行業(yè)的政府采購市場(chǎng)?！敦斦筷P(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財庫?(2019] 38?號)規定：
1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法
2.??要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙。
四十八、已取消的行政許可資質(zhì)可以作為評分項嗎？
答：不能再作為供應商的資格門(mén)檻和實(shí)質(zhì)性條款，也不能作為評分條件。
《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財庫(2019) 38?號)規定，
1.全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法
2.設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)，.....?《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》?(國發(fā)?(2014) 5?號)???取消計算機?信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定同時(shí)還取消了計算機信息系統集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定、信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定。
《工業(yè)和信息化部關(guān)于計算機信息系統集成行業(yè)管理有關(guān)事項的通告》(工信部信軟函(2018) 507?號)?“計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定”?已于?2014?年由國務(wù)院明令取消，任何組織和機構不得繼續實(shí)施。
四十九、倉庫、辦公場(chǎng)所等面積可否作為評分項？
答：倉庫面積屬于變相的規模條件，因此不能作為資格要求或者評審因素，否則構成對供應商，尤其是中小供應商的差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫?(2020] 46?號)??第五條規定：
采購人在政府采購活動(dòng)中應合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
五十、CMM/CMMI 認證作為評分項合理嗎？
答：不可以。CMM/CMMI?認證等未經(jīng)國家認監委認定的境外機構出具的認證或資質(zhì)不宜做為評審因素。
五十一、高新技術(shù)企業(yè)能否設為評分項？
答：評審因素應當與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果高新技術(shù)企業(yè)與項目質(zhì)量相關(guān)，
可以作為評審因素。否則，不宜列為評分項。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規定：
評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售評審因素應當在招標文件中規定后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。
五十二、專(zhuān)利證書(shū)可以作為評審因素嗎？
答：如果相關(guān)產(chǎn)品的專(zhuān)利證書(shū)與采購項目有關(guān)，可以將專(zhuān)利證書(shū)作為評審因素，否則就屬于以不合理的條件限制供應商。
參考第51?問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規定。
五十三、軟件著(zhù)作權登記證書(shū)可以作為評審因素嗎？
答：評審因素應當與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件著(zhù)作權與項目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評審因素。
參考第51?問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規定。
五十四、3C 證書(shū)可以作為評分項嗎？
答: 3C?認證證書(shū)是法律規定的強制性認證，是供應商參加需要強制性認證產(chǎn)品采購的必備法定資格，不得作為評分因素?！稄娭菩援a(chǎn)品認證管理規定》第二條規定：
為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動(dòng)植物生命或者健康保護環(huán)境，國家規定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認證?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)強制性產(chǎn)品認證)，并標注認證標志后，方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
五十五、三體系證書(shū)能作為評審因素嗎？
答：一般情況下可以。
參考第?51?問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第?87?號)第五十五條規定。
五十六、AAA 信用等級證書(shū)能作為評審因素嗎？
答：不能?！?/span>GB/T 23794-2015?企業(yè)信用評價(jià)指標》規定：必須滿(mǎn)足三年的條件，需要看三年的財務(wù)指標增長(cháng)率，三年的市場(chǎng)占有率，對企業(yè)的利潤、銷(xiāo)售額都有要求。
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》?財庫[2020] 46?號第五條規定：
采購人在政府采購活動(dòng)中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
五十七、守合同重信用證書(shū)能作為評審因素嗎？
答：《工商總局關(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)》工商市字?[2014]
223?號中規定：
企業(yè)申報“守重?”的條件是:?申報參工商總局“守重?”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)條件:“應當自成立起至申報之日滿(mǎn)七年、規模較大、市場(chǎng)占有率較高?”等內容?！豆ど炭偩株P(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見(jiàn)》工商市字?(2014) 223號，于2017?年11?月15 ?日已被廢止，《守合同重信用》認證證書(shū)失去了法律依據。
參考第56?問(wèn)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規定。
五十八、協(xié)會(huì )證書(shū)能否設置作為評審因素嗎？
答：要看情況而定。判斷標準：要看協(xié)會(huì )認定的證書(shū)，是否體現或者變相隱含注冊資本、經(jīng)營(yíng)年限、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件指標的，若有涉嫌歧視中小企業(yè)的要求，不可以作為評分項。
參考第?56?問(wèn)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規定。
五十九、A 級納稅信用等級能當評分項嗎？
答：不可以。取得?A?級納稅信用等級必須經(jīng)營(yíng)三年以上，對新成立的供應商構成歧視待遇和差別待遇。
參考第?56?問(wèn)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規定。
六十、凈利潤金額可以設置為評分項嗎？
答：不可以。
參考第?56?問(wèn)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫?(2020] 46?號第五條規定。
六十一、產(chǎn)品所獲特定獎項能否作為評審因素？
答：不能?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》?第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形之一的?，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
1.??就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；
2.??設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；
3.??采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；
4.?以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、?獎項作為加分條件或者中標、?成交條件；
5.??對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；
6.??限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或者供應商；
7.??非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；
8.?以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。
六十二、評審因素可以設置區間分嗎？
答：不能。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第?87?號)第五十五條規定：
評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應當在招標文件中規定。
評審因素應當細化和量化，且與相應的商務(wù)條件和采購需求對應。商務(wù)條件和采購需求指標有區間規定的，評審因素應當量化到相應區間，并設置各區間對應的不同分值。
六十三、業(yè)績(jì)可以作為評審因素嗎？
答：可以。
參考第62問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條規定。
六十四、可以要求業(yè)績(jì)佐證材料嗎？
答：一般可以。
參考第62問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條規定。
六十五、特定金額業(yè)績(jì)可以作為評審因素嗎？
答：?不可以。
參考第56問(wèn)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020] 46?號第五條規定。
六十六、可以設定特定區域、?特定行業(yè)的業(yè)績(jì)嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規定：
采購人或者采購代理機構有下列情形的，屬于以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、?獎項作為加分條件或者中標、成交條件。
六十七、扣分總和大于總分值，可以嗎？
答：不可以。采購文件中應當科學(xué)合理設置評分標準，減分項設置數量多于相應的總分值，屬于沒(méi)有科學(xué)合理設置評分標準。技術(shù)指標的總扣分大于技術(shù)部分總分值，分值設置與評審因素的量化指標不相對應，技術(shù)指標并未一一賦予分值，未將所有應考核指標設為評審因素，違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條：采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。
六十八、制造廠(chǎng)家授權能作為評審因素嗎？
答：?建議不要設。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第十七條規定：
采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
六十九、招標文件能不含合同嗎？
答：不能?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十二條規定：
采購人或者采購代理機構應當按照國務(wù)院財政部門(mén)制定的招標文件標準文本編制招標文件。招標文件應當包括采購項目的商務(wù)條件、采購需求、投標人的資格條件、投標報價(jià)要求、評標方法、評標標準以及擬簽訂的合同文本等。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第二十條規定：
采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點(diǎn)和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括擬簽訂的合同文本
七十、發(fā)中標公告當天能簽合同嗎？
答：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第六十九條規定：
在公告中標結果的同時(shí)，采購人或者采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第?87?號第七十一條規定：
采購人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30?日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實(shí)質(zhì)性修改
七十一、簽合同時(shí)能改產(chǎn)品型號嗎？
答：不能，采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條規定：
采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書(shū)對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
參考第70?問(wèn)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》財政部令第87?號第七十一條規定。
七十二、簽完的合同能變更嗎？
答：視情況而定。
《中華人民共和國民法典》第五百四十三條規定：
當事人協(xié)商一致，可以變更合同。
《中華人民共和國政府采購法》第四十九條規定：
政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。
《中華人民共和國政府采購法》第五十條規定：
政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者?終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
